Решение задач на тему: Полномочия Президента Российской Федерации

Введение

Институт президентства получил распространение во многих странах. Его введение в РФ открыло новый этап в развитии российской государственности, свидетельствует об огромных переменах, происходящих е нашей стране, переходе России к принятым в мире демократическим системам правления. Учреждение поста Президента РФ не означает одномоментного возникновения института президентства в России. Его становление -достаточно длительный процесс, требующий разработки и обоснования как теоретической концепции, так и правовых основ роли и места институте Президента РФ в государственно-правовом механизме Российской Федерации.

Поэтому тема работы является важной и актуальной. С учетом огромной роли, которую играет Президент РФ, исключительную актуальность приобретает задача детальной правовой регламентации его полномочий.

Однако в прямой постановке данная тема практически не разработана как в части теоретических ее основ, так и в части специальных вопросов. Таким образом, современное состояние научной разработки проблемы полномочий Президента РФ предопределило выбор настоящего исследования.

Объект исследования - полномочия Президента РФ, складывающиеся в процессе нормативного закрепления статуса и конституционно-правовых основ деятельности Президента РФ.

Предметом исследования являются конституционно-правовые нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве, определяющие статус, функции и полномочия Президента РФ.

Цель данной работы осветить вопросы связанные с полномочиями и функциями Президента Российской Федерации, дать правовую характеристику его положению в современном государственном устройстве России. Объяснить необходимость его полномочий как высшего представителя народа в нашей стране.

Поставленная цель определяет следующие конкретные задачи:

а) Провести анализ отечественных и зарубежных научных концепций о полномочиях главы, обосновать теоретические основы полномочий Президента РФ, определить необходимый для этого понятийный и категориальный аппарат;

б) Обобщить практику деятельности Президента РФ по реализации полномочий в соответствии с принципами его взаимоотношений с органами государственной власти и военного управления, субъектами Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, предполагающий всесторонний, объективный анализ полномочий Президента РФ и механизма их реализации через взаимосвязи субъектов права, единство количественных и качественных характеристик, логического и конкретно-исторического подходов и т. п.

Методы исследования - метод системного анализа юридической литературы разного уровня, сравнительный. В обоснование своих выводов автор широко использует правовые акты законодательства РФ

Нормативная база исследования - Конституция РФ и действующее законодательство РФ.

Теоретическую базу исследования составляют работы таких ученых как Арциеасов И. Н. , Алексеев С. С. , Барнашев А. М., Венгеров А. Б., Григорян Л. А , Иванченко А. В, Казанчев Ю. Д, Кудрявцев В. Н, Ким А. И, Кузнецов Е И., Кузнецов И. Н., Конин В. В., Котенков А. У, Козлова Е. И., Крутоголов М. А, Кулябин А. И., Лазарев Б. М., Лукашева Е. А., Лепешкин А. И., Мишин Е Г, Мишин А. А., Мамутов В. К, Марченко М. Н, Мицкевич А. В Романов П. И., Стрекозов В. Г, Старов Б. Ф, Собакин В. К, Сильченко Н. Н., Топорин Б. Е, Четвернин В. А, Черниловский 3. М., Шеремет К.Ф, Шафир М.А. и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические основы полномочий Президента Российской Федерации

- Становление и развитие института Президента в Российской Федерации

- Место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации

- Виды полномочий Президента Российской Федерации

- Функции Президента РФ

- Классификация и характеристика полномочий Президента РФ

- Заключение 33

- Литература 35

Заключение

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

В установленном Конституцией РФ порядке Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент РФ издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Конституционный Суд дает формулировке "гарант Конституции" довольно широкое толкование, признавая, в частности, за Президентом право издавать указы по вопросам, требующим законодательного решения, на период до принятия соответствующих законов.

Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы); заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (по предложению Председателя Правительства).

Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает решение об отставке Правительства.

Кроме того, Президент Российской Федерации назначает:

- полномочных представителей Президента Российской Федерации;

- высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

- дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания);

- судей федеральных судов (кроме Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного) формирует:

- Администрацию Президента Российской Федерации;

- Совет Безопасности Российской Федерации (и возглавляет его).

Представляет кандидатуры:

- Государственной Думе - на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;

- Совету Федерации - на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также Генерального прокурора Российской Федерации.

а также:

- утверждает военную доктрину Российской Федерации;

- вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы;

- назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

- назначает референдум;

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;

- вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение;

- решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища; награждения; присвоения почетных званий и высших воинских званий; помилования.

Список литературы

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года).

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (в ред. Федеральных конституционных законов от 08.02.2001 № 1-ФКЗ, от 15.12.2001 № 4-ФКЗ, от 07.06.2004 № 3-ФКЗ, от 05.04.2005 № 2-ФКЗ, от 05.02.2007 № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 № 3-ФКЗ, от 19.06.2004 № 4-ФКЗ, от 03.11.2004 № 6-ФКЗ, от 01.06.2005 № 4-ФКЗ, от 30.01.2007 № 1-ФКЗ, от 02.03.2007 № 3-ФКЗ) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

4. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.06.2003 № 2-ФКЗ, от 07.03.2005 № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

5. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении" // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

6. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (в ред. Федерального конституционного закона от 30.12.2006 № 7-ФКЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П) // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

7. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 12.07.2006 № 106-ФЗ, от 12.07.2006 № 107-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 30.12.2006 № 274-ФЗ, от 26.04.2007 № 64-ФЗ, от 24.07.2007 № 211-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

8. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 № 151-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

9. Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 года № 2446-1 "О безопасности" (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288, Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ) // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 года "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // РГ. 2005. № 86.

11. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // РГ. 2006. № 97.

12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 года "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // РГ. 2007. № 90.

Нормативно - правовые акты, утратившие силу:

13. Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года).

14. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 07 октября 1977 года).

15. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года).

16. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 05 декабря 1936 года)

17. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (утверждена постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года).

18. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена II Съездом Советов Союза ССР от 31 января 1924 года)

19. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года).

20. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 18.02.1999 № 35-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 27.05.2003 № 58-ФЗ) (// СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

21. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 № 1096-1 "О выборах Президента РСФСР" // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 510.

22. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1098-1 "О Президенте РСФСР" // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

23. Закон СССР от 14 марта 1990 года № 1360-1 "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (основной закон) СССР" // ВСНД и ВС СССР. 1990. № 12. Ст. 189.

24. Закон СССР от 26 декабря 1990 года № 1861-1 "Об изменениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления" // ВСНД и ВС СССР. 1991. № 1. Ст. 3.

Специальная литература:

25. Авакьян С. А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1998. - № 1.

26. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2006.

27. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: НОРМА- М, 2003.

28. Бондаренко А.А. Указы Президента в сфере исполнительной власти Российской Федерации -. М., 2003.

29. Бородин В.В., Корчагина С.В. Законодательная инициатива и правовой статус Президента России // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

30. Бородин В.В., Корчагина С.В. Законодательная инициатива и правовой статус Президента России // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

31. Венгеров А. Б. Теория государства и права.- М: Слово, 1998.

32. Воинские артикулы Петра I. - М, 1950.

33. Волошенко И.Л. Правовые акты Президента РФ в системе российского законодательства // Современное российское право: федеральное и региональное измерение: Материалы конференции / Под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Невинского. Барнаул, 1998.

34. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс административного права Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2003.

35. Глазунова Н.И. Система государственного управления. - М: Юристъ., 2002.

36. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. - М.: Юристъ, 2006.

37. Даль В. Толковый словарь великорусского языка. Том 3. - М.:Слово, 1990.

38. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президенства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. - М:Проспект., 2006.

39. Дмитриев Ю. Президентство в России как реликт монархической власти // Право и жизнь. 1999. № 220.

40. Дмитриев Ю., Журавлев А. Указы президента в системе законодательства // Президент. Парламент. Правительство. 1998. № 1.

41. Домрин А.Н. Институт президенства // Представительская власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2002. № 1 (43).

42. Елисеев Б.П. Институт Президента РФ. - М.: Юридическая литература, 1992.

43. Звягин Ю.Г. Право безотлагательного вето Президента - на весах конституционного правосудия. Заметки с заседания Суда // Журнал российского права. 1998. № 6.

44. Иванов С.А. Федеральный закон и нормативный указ Президента: проблема взаимоотношений и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. № 2.

45. Ионов И.А. Полномочия Президента РФ по отмене актов Правительства РФ и приостановлению действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

46. Исаев М. Администрация Президента РФ: статус и функциональные возможности // Бизнес и политика. 1995. № 7 - 8.

47. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Под ред. Хаманевой. Н.Ю. - М.: Юристъ, 2004.

48. Исполнительная власть: организация и взаимодействие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: БЕК, 2005.

49. История буржуазного конституционализма XIX в. - М., 1986.

50. Калинина Л.А. Некоторые теоретические проблемы исполнительной власти // Административное право: теория и практика. -М.: БЕК, 2002.

51. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (Опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. 2003. № 10. С. 16-22.

52. Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М.: Издательская группа Инфра М- Норма, 1996.

53. Стрекозов В. Г., Казанчев Ю. Д. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2006.

54. Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2007.

55. Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право. 2002. № 5.