Дипломная работа на тему: Конституционно-правовой статус Законодательного собрания Забайкальского края

Введение

Действующая Конституция РФ в ст. 71 закрепила принцип разграничение предметов ведения РФ и ее субъектов. В полномочия были включены: установление, общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Данное положение строиться на принципе разделения властей и формируя, органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Так же в федеративном государстве формируется два уровня власти, федерации и субъектов. Такое формирование органов власти осуществляется на принципе децентрализации государственной власти. Следовательно, формирования органов власти в субъектах основывается на двух основополагающих принципах: децентрализации государственной власти и принципа разделения властей.

Особое место среди органов государственной власти субъектов занимают законодательные органы, которые действуют во всех 85 субъектах РФ, однако в силу особенностей субъектов РФ они могут носить разные названия: Законодательное Собрание (Забайкальский край), Народный Хурал (республика Бурятия), Самарская губернская Дума и.т.д. Однако, разные названия не меняют назначения данных органов - основной функцией которых является законодательная функция.

Забайкальский край образован 1 марта 2008 года в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21.07.2007г. №5 ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа".

В систему государственной власти Забайкальского края входят:

1) законодательный (представительный) орган государственной власти - Законодательное Собрание Забайкальского края;

2) высшее должностное лицо - Губернатор Забайкальского края;

3) высший исполнительный орган государственной власти - Правительство Забайкальского края.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Забайкальского края в городских и сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах. Статус и границы территории муниципальных образований, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, устанавливаются и изменяются законами края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными законами.

Административным центром (столицей) края и местом нахождения законодательного (представительного) органа является город Чита. Статус города Читы как административного центра (столицы) края определяется законом края.

Актуальность исследования. Тема работы несомненно актуальна и интересна предполагает выдвижение различных предложений и рекомендаций по усовершенствованию законодательства Забайкальского края. А также, значимость и важность, данных правоотношений - и обусловили выбор актуальной в настоящее время темы исследования.

Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях. С одной стороны, тематика исследования получает интерес в научных кругах, в другой стороны, существует недостаточная разработанность и нерешенные вопросы. При работе над данным исследованием был использованы и переработаны различные справочные материалы; работы современных авторов, посвящённые рассматриваемой проблематике.

Выбранная тема исследовалась у таких авторов как: Лукашева Е.А. "Федеральное собрание как орган представительной (законодательной) власти"0, Алексеев С.С. "Законодательное собрание забайкальского края"0, Петрухин И.Л. "Государственное право"0, Рудинский Ф.М. "Теория государства и права"0, Рассказов Л.П. "Конституционное право России"0.

Объектом исследования является Законодательное собрание Забайкальского края.

Соответственно предметом исследования являются общественные отношения, связанные с изучением основных полномочий Законодательного собрания, в частности забайкальского края.

Целью работы является изучить нормативно-правовой материал, учебную и научную литературу по данной тематике; уяснить и изложить правовую природу, значение Законодательного собрания Забайкальского края; извлечь выводы из полученной информации, внести собственные и научные предложения по улучшению состояния вопроса.

В соответствии с этой целью определяются задачи исследования:

- выявить особенности осуществления законодательной власти в Забайкальском крае

- определить правовой статус и порядок формирования Законодательного собрания Забайкальского края

- рассмотреть проведение сессий, деятельность депутатов Законодательного собрания Забайкальского края

- изучить правотворчество депутатов Законодательного собрания Забайкальского края

Курсовая работа содержит введение, заключение, два раздела, 28 источников в библиографическом списке.

Оглавление

- Введение......3

- Понятие законодательной власти в субьектах рф

- Особенности осуществления законодательной власти в Забайкальском крае

- Законодательное собрание Забайкальского края- правовой статус, порядок формирования

- Порядок осуществления деятельности законодательного собрания забайкальского края

- Проведение сессий, деятельность депутатов Законодательного собрания Забайкальского края

- Правотворчество депутатов Законодательного собрания Забайкальского края

- Заключение.25

- Библиографический список......27

- Приложение

Заключение

Забайкальский край является равноправным субъектом Российской Федерации и имеет конституционно-правовой статус, определенный Конституцией Российской Федерации и Уставом Забайкальского края, принятым Законодательным собранием Забайкальского края 11 февраля 2009 года.

Основным Законом края определено, что ее территория является частью единой территории Российской Федерации. В целях осуществления государственного управления вся территория Забайкальского края делится на административно-территориальные единицы. В целях осуществления местного самоуправления территория края разграничивается между муниципальными образованиями.

В систему государственной власти Забайкальского края входят:

1) законодательный (представительный) орган государственной власти - Законодательное Собрание Забайкальского края;

2) высшее должностное лицо - Губернатор Забайкальского края;

3) высший исполнительный орган государственной власти - Правительство Забайкальского края.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Забайкальского края в городских и сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах. Статус и границы территории муниципальных образований, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, устанавливаются и изменяются законами края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными законами.

Таким образом, Законодательное Собрание Забайкальского края является законодательным органом Забайкальского края, действует на основе принципа разделения властей и децентрализации государственной власти. По своей структуре значительно не отличается от других законодательных органов субъектов РФ. Порядок формирования и деятельности данного органа определены в Уставе Забайкальского края, законах Забайкальского края "О Законодательном Собрании Забайкальского края" и "О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края", Регламенте Законодательного Собрания Забайкальского.

Состав данного органа формируется по смешанной избирательной системе и состоит из 50 депутатов, треть из которых осуществляют свою деятельность на постоянной основе (15 депутатов). Порядок формирования данного органа определен региональным законодательством и соответствует нормам ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

Определяя основы деятельности законодательных органов в субъектах РФ, следует выделить ряд определенных проблем возникающих в ходе осуществления их деятельности. Например, очень актуальной для Забайкальского края является проблема недостаточности денежных средств в бюджете края. Данная проблема не позволяет реализовать определенные законодательные инициативы и проекты. Так же в качестве проблемы можно назвать некоторую зависимость региональных законодателей от федеральных инициатив.

Список литературы

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - № 15. - Ст. 1691.

2. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: федеральный конституционный закон [21 июля 2007 г. №5-ФКЗ] // Российская газета. - 2017. - №162.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон [06 октября 1999 г. №184-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Российская газета. - 2016. - №206.

4. Устав Забайкальского края: закон Забайкальского края [11 февраля 2009 г. №125-ЗЗК (с посл. изм. и доп.)] // Забайкальский рабочий. - 2016. - №30. - 18 февраля.

5.О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края: Закон Забайкальского края [6 декабря 2012 г. № 753-ЗЗК (с изм. и доп.)] // Забайкальский рабочий - 2015. - № 234

6. О Законодательном Собрании Забайкальского края: Закон Забайкальского края [14 марта 2011 г. № 477-ЗЗК (с изм. и доп.)] // Забайкальский рабочий - 2015. - № 147

7. О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края: Закон Забайкальского края [14 марта 2011 г. № 478- ЗЗК (с посл. изм. и доп.)] // Забайкальский рабочий. - 2016 г. - № 34

8.О Регламенте Законодательного Собрания Забайкальского края: Постановление Законодательного Собрания Забайкальского края [22 сентября 2010 г. № 263 (с посл. изм. и доп.)] // Забайкальский рабочий. - 2017 г. - № 18.

Научная литература

9. Дашкова В. В. Права человека / В. В. Дашкова. - М. : Волтерс Клувер, 2015.

10. Керимов Д. А. Законодательная техника. Научно - методическое и учебное пособие / Д. А. Керимов. - М. : Издательство НОРМА, 2010.

11. Ленева В. А. Проблемы теории государства и права / В. А. Ленева. - М., 2016.

12. Хейфец Ф.С. Власть народа посредством самого народа / Ф.С. Хейфец. - М. : Юрайт, 2010.

13. Эрделевский А. Ф. Осуществление и защита конституционных прав / А.Ф. Эрделевский. - М.: Проспект, 2016.

Научные статьи

14. Брагинский М. Конституционно-правовой статус Забайкальского края/ М. Брагинский // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. - 2017. - № 10. - С. 12-15.

15. Маковский А. А. Основы государства и права / А. А. Маковский // Закон. - 2010. - № 12. - С. 82.

16. Марголин М. А. Реализация и защита конституционных прав/ М. А. Марголин // Законодательство. - 2015. - № 3. - С. 26.

17. Плахин А. А. Юридические предпосылки спора о праве. Российское законодательство и зарубежная практика / А. А. Плахин // Законодательство. - 2016. - №11. - С. 18.

18. Шихвердиев А., Басманов Н. Россия у критической черты / А. Шихвердиев, Н. Басманов // Хозяйство и право. - 2017. - № 7. - С. 22-28.

19. Ломакин Д. В. История права : Россия / Д. В. Ломакин // Законодательство. - 2015. - № 3. - С.18.

Учебная литература

20. Алиев К. М. Конституционное право / К. М. Алиев. - М. : ЗАО "Юстицинформ", 2015.

21. Гарнер Д.П. Рссия: центральное и местное управление учебник / А.И. Гомола. - М. : Издательство "Академия", 2015.

22. Гутников О.В. Конституционное право Российской Федерации / О.В. Гутников. - М. : "Бератор-Пресс", 2016.

23. Гомола, А.И. Конституционное право: учебник / А.И. Гомола. - М.: Издательство "Академия", 2015.

24. Ильков, С.В. Все о защите гражданских прав / С.В. Ильков. - СПб. : "Издательский дом Гер да", 2015.

25. Могилевский С.Д. Защита гражданских прав в судебном порядке: учеб.-практич. пособие / С.Д. Могилевский. - М. : Дело, 2016.

26. Пиляева В.В. Конституционное право: учебное пособие / В.В. Пиляева. - М.: ИНФРА, 2015.

27. Треушникова А. И Конституционное право: учебник / А. И. Треушникова. - М. : Издательство "Академия", 2015.

Интернет ресурсы